人力資本是國民通過學習和培訓在人才個體身上形成的能夠進行創造性勞動的知識和技能。人力資本的形成是通過多渠道多途徑的人力資本投資實現的。實施人才強國戰略，首先要加大人力資本投資力度，實行人力資本投資優先戰略，大力投資于國民教育和促進國民身心健康的各項事業。中國是世界上國內投資率最高的國家，投資率達到GDP的42%，但其中大部分屬于物力資本（廠房與設備）投資，而人力資本（如R&D、教育、公共衛生等）投資卻明顯偏低。在人才強國戰略的指導下，中國勢必將改變投資戰略，不斷擴大對國民教育、全民健康和社會保障的投資，建立遍及城鄉的教育網絡，從而逐步縮小同發達國家的差距。
